Alors que les amis du Premier Ministre de facto , Ariel Henry, et membres de la coalition PHTK/SDP/Fusion/Inite/RDNP semblent vouloir comploter pour lui donner un troisième mandat de deux ans ( Au cas où cela correspondrait aux intérêts et aux vœux de leurs tuteurs internationaux) après les deux premiers sans succès accordés à ce dernier dans le cadre de l’Accord Politique Pour Une Gouvernance Apaisée et Efficace De la Période Intérimaire en date du 11 septembre 2021 et celui dénommé Accord Tonton Noël du 21 décembre 2022 qui prendra fin le 7 février prochain, l’organisation non gouvernementale Global Initiative Against Transnational Organized Crime dresse un bilan désastreux et catastrophique de la gouvernance de Ariel Henry et de ses alliés de ladite coalition en matière de criminalité pour l’année 2023.
Global Initiative Against Transnational Organized Crime est affilié au projet ENACT mis en place par l’Union Européenne et implémenté par l’Institut pour les Études en matière de Sécurité et Interpol.
L’organisation, en matière de criminalité, classe le pays façonné par Ariel Henry et ses amis en 53ème position sur 159 pays au niveau mondial et en 12ème position sur 35 pays au niveau du continent américain et en première position parmi 13 pays de la Caraïbe.
En terme d’efforts gouvernementaux pour résister face à cette criminalité, les scores affichés par le régime de facto mis en place en Haïti par le Core Group suite à l’assassinat crapuleux du Président Jovenel Moïse, ne sont pas très enviables : 174ème sur 193 pays, 33ème sur 35 pays du continent américain et 13ème sur 13 pays de la Caraïbe.
Nous présentons un résumé du rapport de cette organisation financée en partie par une subvention du Département d’État des États-Unis. Le document original peut être consulté ICI.
LE MARCHÉ CRIMINEL EN HAÏTI
Haïti est un pays d’origine et de destination pour la traite des êtres humains. Son histoire de pauvreté et d’inégalité a conduit à des pratiques telles que le restavek, selon lequel les enfants pauvres (généralement dpe la campagne) sont prêtés par leurs parents à des familles dites riches pour qu’ils s’en occupent, alors qu’en pratique ils sont soumis à des conditions assimilables à l’esclavage. conditions de vie.
Les migrants haïtiens, y compris ceux qui voyagent ou reviennent de la République dominicaine, du Brésil, du Mexique, des États-Unis ou des Bahamas, se retrouvent souvent sans abri et stigmatisés par leurs familles et la société, ce qui les expose à un risque plus élevé d’être victimes de trafic. Les enfants sont vulnérables au recrutement frauduleux de main-d’œuvre et au travail forcé, principalement en République dominicaine et dans d’autres pays des Caraïbes, ainsi qu’en Amérique du Sud et aux États-Unis.
L’impact socio-économique de la pandémie de COVID-19 a encore accru la vulnérabilité à la traite en raison de la réduction encore plus grande des opportunités d’emploi. Le trafic d’êtres humains depuis Haïti est devenu de plus en plus courant en raison des mauvaises conditions économiques et politiques du pays, qui constituent une plate-forme optimale pour les passeurs. Avec la Guyane, Haïti est considéré comme le principal pays d’origine des flux migratoires intrarégionaux. De plus, Haïti possède l’une des plus grandes communautés de diaspora des Amériques, la plupart vivant aux États-Unis.
La faiblesse des mécanismes de contrôle aux frontières, sur terre et en mer, a fait d’Haïti un point de départ et de transit pour le trafic d’êtres humains. Les principales destinations des migrants clandestins sont la République dominicaine, les États-Unis, Cuba, le Chili, le Brésil, le Canada, les Bahamas et d’autres pays d’Amérique du Sud et d’Amérique centrale. Pendant ce temps, la situation en Haïti est devenue plus désespérée en raison des troubles politiques, des enlèvements incessants et d’une crise économique, entraînant une augmentation des traversées en bateau vers les États-Unis. La montée de la violence, le pouvoir croissant des bandes criminelles et la disponibilité des armes ont conduit à une augmentation des extorsions et du racket de protection, poussant les petites entreprises à cesser leurs activités.
Les gangs sont impliqués dans des activités politiques et de collecte de fonds en extorquant des hommes d’affaires et des notables de leurs territoires, ciblant particulièrement les entreprises qui utilisent les ports. La violence en Haïti atteint un niveau sans précédent, car l’anarchie a permis aux gangs de gagner du pouvoir et des territoires, ce qui en fait les autorités de facto dans certaines régions où l’État ne peut pas fournir de protection ou d’aide. Le refus de payer des extorsions a conduit à des meurtres brutaux à Port-au-Prince.
LE COMMERCE CRIMINEL
Le trafic d’armes en Haïti a considérablement augmenté ces dernières années, entraînant une augmentation de la violence et de l’insécurité. Bien que les États-Unis aient imposé un embargo sur les armes à Haïti, des armes à feu continuent d’affluer dans le pays, principalement en provenance des États-Unis eux-mêmes. Les ONG affirment que quelques familles contrôlent le marché illégal des armes et ont des liens avec des marchands d’armes américano-haïtiens qui font entrer clandestinement des armes dans le pays à bord d’avions qui larguent les armes dans la mer ou sur les collines ou via des expéditions dissimulées via des conteneurs. Les hommes politiques haïtiens utilisent les gangs à des fins politiques, et les acteurs étatiques sont soupçonnés de coopérer avec ces familles pour fournir des armes à des groupes criminels. Des armes à feu entrent également en Haïti depuis la République dominicaine, la Jamaïque, l’Amérique centrale, l’Afrique du Sud et Israël, et sont utilisées par des gangs criminels, ce qui aggrave la crise politique et économique. Les gangs utilisent des armes pour consolider leur propre racket de protection et leur contrôle politique dans les bidonvilles haïtiens, et de plus en plus dans les zones à revenus moyens et élevés de certaines régions, fournissant même des armes à de jeunes garçons en échange de leur loyauté. Même si des mesures de répression ont été lancées contre certaines personnes impliquées dans l’industrie, le flux d’armes provenant du marché noir continue d’augmenter.
Les produits contrefaits, en particulier les produits pharmaceutiques, constituent depuis longtemps un problème en Haïti. La situation s’est aggravée pendant la pandémie de COVID-19 et à cause des tremblements de terre, des fournitures médicales essentielles ayant été saisies par les forces haïtiennes. Les fournitures médicales et les médicaments contrefaits ne sont pas nouveaux en Haïti, et des cas de décès ont été enregistrés suite à la consommation de sirop contre la toux contrefait contenant du diéthylène glycol. L’alcool contrefait est un problème de santé publique, car des personnes tombent malades ou meurent à cause de la consommation de méthanol. La situation est peut-être exacerbée par l’incapacité du gouvernement à contrôler la question en temps de crise, laissant un vide dont profitent les criminels.
Le commerce illicite de produits soumis à accises constitue une source de revenus viable pour les entreprises criminelles. Le flux important de marchandises entrant en Haïti de manière informelle sans être taxées a non seulement créé des tensions avec la République dominicaine, mais aussi une concurrence déloyale avec les produits et les entreprises nationaux, privant Haïti de recettes fiscales essentielles. Malgré les efforts des deux gouvernements pour réduire ces flux illicites, le niveau élevé de corruption parmi les agents frontaliers permet que cela perdure. Les articles les plus introduits en contrebande sont l’alcool et les cigarettes.
Environnement
La déforestation et la production de charbon de bois en Haïti constituent des problèmes environnementaux et socio-économiques notables. Le charbon de bois est la principale source d’énergie du pays et représente la majeure partie du combustible consommé. Les agriculteurs préfèrent souvent défricher les terres pour planter des cultures commerciales ou fabriquer du charbon de bois. Cette pratique entraîne la déforestation, l’érosion des sols et la pollution. Bien que des projets de reboisement aient été tentés, rares sont ceux qui ont réussi en raison de l’insuffisance des infrastructures, de l’humidité du sol et de l’incapacité des espèces d’arbres à se reproduire.
Le trafic d’espèces sauvages est un marché illicite en pleine croissance, même s’il ne semble pas avoir une grande influence sur la société haïtienne. La demande pour la faune sauvage vient de l’étranger et le faible pouvoir d’achat des habitants haïtiens se traduit par un petit marché local. Haïti n’est pas un État signataire de la Convention sur le commerce international des espèces menacées, ce qui indique le manque d’intérêt des autorités pour lutter contre ce crime.
La contrebande de carburant est l’activité illégale la plus importante liée au commerce illicite de ressources non renouvelables en raison de la pénurie de ce produit. Depuis que le pays a cessé de recevoir du pétrole vénézuélien, le gouvernement haïtien n’a pas été en mesure de fournir suffisamment de carburant à l’économie, augmentant ainsi les cas de contrebande en provenance de la République dominicaine par les réseaux criminels transnationaux. Les pénuries de carburant ont été récurrentes ces dernières années, mais la crise a pris une nouvelle dimension avec la prise de contrôle par des gangs des routes menant aux trois terminaux pétroliers du pays. Ils détournent les véhicules de transport de carburant et exigent des rançons élevées pour la libération des chauffeurs. Cette situation s’est aggravée avec le temps. L’extrême pauvreté en Haïti encourage les civils à tenter de récupérer l’essence directement dans le réservoir d’un camion pour la revendre, ce qui provoque des explosions qui font des blessés et des morts
LA DROGUE
Le trafic de drogue en Haïti est contrôlé par des organisations criminelles étrangères, souvent en collaboration avec des gangs locaux, qui transportent et stockent des stupéfiants dans le pays. Bien qu’Haïti n’ait pas une consommation ou une production de drogue considérable, le pays est considéré comme l’un des principaux pays de transit et de trafic de drogue en raison de ses nombreux points d’entrée incontrôlés et de son instabilité interne. Les forces de sécurité haïtiennes n’ont actuellement pas la capacité de lutter contre les trafiquants, ce qui rend le pays attractif pour les cartels de la drogue.
L’héroïne se trouve souvent à côté d’envois plus importants de cocaïne et est généralement stockée localement avant d’être expédiée vers d’autres pays. Le commerce de la cocaïne en Haïti est facilité par la coopération entre les gangs armés locaux, les représentants du gouvernement et les cartels transnationaux. La cocaïne est introduite clandestinement en Haïti par divers moyens, notamment les navires maritimes, l’aviation générale, les cargos, les cargos conteneurisés, les bateaux de pêche et les coursiers à bord d’avions commerciaux.
Haïti sert de pays de transit et de pays source pour le cannabis. Le cannabis produit localement est principalement consommé au niveau national, mais le cannabis fait également l’objet d’un trafic de la Jamaïque vers les États-Unis ou les Bahamas via Haïti. Contrairement à la cocaïne, il n’existe pas en Haïti de cartels faisant le commerce du cannabis, mais plutôt des gangs armés locaux qui collaborent avec les mafias transnationales du trafic de drogue. Les groupes criminels organisés haïtiens et jamaïcains échangent des armes contre du cannabis, les gangs jamaïcains utilisant les pêcheurs comme contrebandiers. Bien que la valeur du marché du cannabis en Haïti soit importante, en particulier dans les zones économiquement mal desservies, sa taille n’est pas significative. Les informations sur la consommation et les expéditions de drogues synthétiques en Haïti sont rares ; cependant, ces drogues peuvent être trouvées à côté des expéditions de cocaïne.
LES CRIMES CYBER- DÉPENDANTS
Les crimes cyberdépendants sont devenus un sujet de discussion majeur dans de nombreux journaux haïtiens, les médias soulignant que les entreprises et les prestataires de services essentiels sont les cibles les plus vulnérables. Cependant, les individus courent également un risque élevé d’être victimes de tels crimes. Ces dernières années, des groupes de hackers ont dégradé des sites Web gouvernementaux contenant des messages politiques. En raison de la pauvreté, de la violence et de l’instabilité des infrastructures d’Haïti, il est difficile de maintenir des capacités durables en matière de cybercriminalité en dehors des complexes touristiques et internationaux du Cap-Haïtien.
CRIMES FINANCIERS
Haïti est actuellement aux prises avec un nombre important de crimes financiers, largement motivés par la corruption. Un problème majeur auquel Haïti est confronté est le détournement de fonds, avec des milliards de dollars perdus à cause de stratagèmes qui ont siphonné les fonds des programmes de prêts pétroliers destinés à des initiatives de développement social. En outre, de plus en plus de banques proposent des services bancaires en ligne, ce qui accroît les possibilités de criminalité financière et de fraude cybernétiques.
ACTEURS CRIMINELS
Haïti est en proie à un grand nombre de gangs armés de type mafieux qui exercent un contrôle sur une partie importante du pays. Ces gangs se livrent à diverses activités criminelles, telles que le trafic de drogue et d’armes, le racket, l’extorsion et les guerres intestines. Ils commettent des actes de violence telles que les enlèvements, les vols et les agressions, et sont responsables d’une grande partie du crime organisé dans le pays.
Certains de ces gangs ont des liens avec des acteurs gouvernementaux, et certains hommes politiques sont accusés de soutenir activement les chefs de gangs, ce qui suggère qu’ils exercent une influence politique. Au cours des dernières années, la croissance et l’expansion des groupes de type mafieux en Haïti ont conduit à une augmentation substantielle de la violence. Ces gangs ont établi leur domination dans certains quartiers, prenant le contrôle de biens et services vitaux et essentiels à la population. Ils ont compromis la capacité du gouvernement à subvenir aux besoins de la population en détenant des biens essentiels comme le carburant, l’eau et les aides internationales, puis en les distribuant ou en les vendant eux-mêmes à des prix beaucoup plus élevés.
L’implication des acteurs étatiques actuels et anciens En ce qui concerne les acteurs criminels étrangers, ils s’engagent principalement dans le crime organisé en Haïti, a renforcé les groupes criminels existants et a permis à ces acteurs de tirer profit de leurs activités. Les acteurs politiques ont fourni aux gangs armés des armes et d’autres formes de soutien aux zones de contrôle électoral, entraînant le passage de la violence politique à la violence imputable au crime organisé. Haïti est confronté à un problème de réseau criminel, qui passe souvent inaperçu en raison de la prévalence des gangs.
Ces réseaux sont responsables de crimes tels que les voies de fait graves et les vols, utilisant fréquemment des armes à feu facilement disponibles. Ces dernières années, les réseaux criminels ont accru leurs activités, tandis que le gouvernement a eu du mal à contrôler efficacement ces groupes. Même les plus petits réseaux possèdent des armes et peuvent contrôler des quartiers à l’intérieur des limites de la ville, ce qui les rend précieux pour les fonctionnaires et politiciens corrompus.
LEADERSHIP ET GOUVERNANCE
Haïti est actuellement confronté à des troubles politiques, l’assassinat du président Moïse ayant déclenché une série d’événements qui ont encore érodé le système électoral et les institutions. Actuellement, il n’y a pas d’élus au gouvernement et les préparatifs des prochaines élections progressent à un rythme extrêmement lent, entachés par de nombreux problèmes.
Des problèmes historiques et structurels ont encore entravé le développement d’Haïti, notamment la paralysie du système de transport, la faiblesse de la production et de la commercialisation des biens, la hausse des prix des denrées alimentaires, un système de santé en difficulté et la pauvreté. L’incapacité de l’État à satisfaire les besoins fondamentaux a permis à la gouvernance criminelle de s’ancrer dans la société.
Des groupes de type mafieux ont endossé le rôle d’acteurs quasi-étatiques, parfois à la demande de représentants de l’État. De plus, la répression systématique, le recours excessif à la force et les arrestations arbitraires lors des manifestations ont contribué à la fragilité du pays et à une méfiance générale à l’égard du gouvernement. Une grave corruption entrave le développement d’Haïti depuis des années.
Bien qu’il existe des lois et des institutions pour lutter contre la corruption, les fonctionnaires et autorités corrompus restent impunis car la Constitution exige que les hauts fonctionnaires et les membres du Parlement soient poursuivis devant le Sénat et non devant le pouvoir judiciaire. Bien qu’Haïti ait ratifié plusieurs conventions liées à la lutte contre le crime organisé, le trafic d’armes et la corruption, la mise en œuvre de la coopération internationale est faible car le pays est effectivement apatride.
Les relations du pays avec les agences internationales sont difficiles, les deux parties accusant l’autre de manquer de volonté politique. Haïti dispose de diverses lois pour lutter contre le crime organisé, telles que les lois contre le blanchiment d’argent, les armes à feu et le trafic.
Les acteurs étrangers ont traditionnellement fait profil bas, compte tenu du réseau criminel structuré qui convient à leurs programmes opérationnels.
L’instabilité et la situation socio-économique tragique d’Haïti l’ont rendu peu attrayant pour les groupes criminels transnationaux. Des acteurs étrangers sont soupçonnés d’avoir été impliqués dans l’assassinat du président Moïse.
En ce qui concerne les acteurs criminels du secteur privé, l’instabilité politique d’Haïti, les inégalités extrêmes et la pauvreté généralisée suggèrent peu de possibilités pour l’entrepreneuriat privé, seule une petite élite contrôlant les secteurs les plus rentables du pays.
Certains de ces oligarques ont amassé des richesses en exploitant la corruption politique, la pauvreté, l’instabilité et la criminalité endémique. Cependant, le cadre juridique est obsolète et déficient dans plusieurs domaines, avec de faibles niveaux d’application en raison d’un système judiciaire inefficace.
JUSTICE PÉNALE ET SÉCURITÉ
La capacité d’Haïti à lutter contre le crime organisé est entravée par un système judiciaire en proie à de nombreux problèmes. Le pouvoir exécutif domine le pouvoir judiciaire, toutes les nominations étant effectuées par le ministère de la Justice et de la Sécurité publique.
Les juges sont mal formés, manquent de ressources et ont de faibles salaires, ce qui les rend vulnérables à la corruption. La coordination entre les procureurs et les juges fait défaut, et les systèmes de tenue de registres sont inadéquats.
Les droits à une procédure régulière sont souvent ignorés lors des procès, ce qui pose des problèmes en matière de droits humains. En outre, les coûts élevés associés aux procédures judiciaires et l’accès limité à un avocat rendent difficile pour les Haïtiens ordinaires de demander justice au sein du système judiciaire du pays.
De plus, les procédures judiciaires se déroulent en français, une langue que la plupart des Haïtiens ne parlent pas. Le système pénitentiaire surpeuplé est parmi les pires au monde, avec un nombre important de personnes toujours en détention provisoire et de mauvaises conditions conduisant à une malnutrition et des maladies infectieuses généralisées. Les forces de police sont submergées par les groupes armés et manquent de ressources pour mener à bien leurs enquêtes, ce qui conduit à une culture d’impunité au sein des forces de l’ordre.
La capacité de réponse de la police nationale est limitée, avec peu d’agents de police au service de la population. L’unité anti-gang manque de capacités d’enquête de base, et l’unité anti-narcotique se concentre principalement sur le trafic de drogue. La corruption est répandue au sein des forces de police, avec de nombreux agents soupçonné de participer à des activités criminelles ou d’accepter avant la pandémie. De plus, l’activité économique bénéficie de pots-de-vin de la part des criminels. Les forces de police sont faibles et sous-financées, ce qui rend difficile l’accomplissement de leur travail par des policiers dévoués.
La cellule anti-corruption et l’agence de renseignement financier ne sont toujours pas suffisamment efficaces pour lutter efficacement contre la corruption. Durant le mandat du président Moïse, la politisation de la police a donné naissance à plusieurs luttes intestines, fragilisant davantage la police et renforçant les chefs de gangs qui exerçaient librement leurs activités dans les quartiers de la capitale et dans les grandes villes.
Certains policiers ont même créé leurs propres groupes criminels, diminuant le pouvoir de la police et augmentant le nombre de gangs sur le territoire haïtien. Les extorsions policières et les arrestations arbitraires effectuées par les forces de l’ordre sont également courantes dans le pays. Les frontières poreuses d’Haïti et la faiblesse des contrôles créent un environnement que les réseaux criminels transfrontaliers impliqués dans le trafic de drogue et d’armes, la fraude documentaire, le trafic d’êtres humains et la traite des êtres humains ont tendance à exploiter, y compris en mer. La capacité minimale d’interdiction maritime des garde-côtes crée un environnement à faible risque pour les trafiquants de drogue.
Un autre attrait pour les groupes criminels est la frontière mal contrôlée du pays avec la République dominicaine, qu’Haïti a tendance à ne pas surveiller. Bien que la Police nationale haïtienne ait formé une unité frontalière pour commencer à contrôler certains passages frontaliers et la mer, elle est sous-équipée et dispose d’une capacité minimale pour mener à bien ses activités de patrouille.
ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
Haïti est considéré comme présentant un risque élevé de blanchiment d’argent en raison de son manque de contrôles efficaces, de la faiblesse de son système judiciaire et de son instabilité politique. Bien que le pays ait renforcé ses lois anti-blanchiment d’argent, il y a eu peu ou pas de poursuites ou de condamnations, et Haïti a été classé comme le pays le plus à risque d’Amérique latine pour ces activités.
Le risque de blanchiment d’argent en Haïti est attribué à l’instabilité politique et juridique croissante, à la faiblesse du système judiciaire et au risque de traite des êtres humains. Bien qu’Haïti ait modifié sa loi anti-blanchiment d’argent, les critiques affirment que cet amendement a porté atteinte à l’indépendance et à l’efficacité de sa cellule de renseignement financier en la plaçant sous le contrôle de l’exécutif. En outre, le pays n’a pas démontré un intérêt politique significatif dans la lutte contre le blanchiment d’argent, et l’impunité dont jouissent les acteurs criminels contribue encore davantage au problème.
En conséquence, Haïti figure sur la liste grise internationale en matière de blanchiment d’argent. Haïti, le pays le plus pauvre des Amériques, lutte pour lutter contre les flux financiers illicites et promouvoir la responsabilité. Plus de la moitié de la population gagne moins de 2 dollars par jour, et des millions de personnes vivent dans une extrême pauvreté.
Les envois de fonds des Haïtiens vivant à l’étranger représentent une part importante du produit intérieur brut (PIB) du pays. Cependant, la pandémie de COVID-19 a aggravé une économie déjà faible, qui se contractait et était confrontée à des déséquilibres fiscaux, même considérablement réduits, en raison de la détérioration des conditions de sécurité, qui a interrompu les chaînes d’approvisionnement et provoqué une hausse des prix à la consommation. Le gouvernement haïtien tente d’améliorer la situation en établissant un nouveau cadre macro-économique pour compléter un accord avec le Fonds monétaire international.
Toutefois, il n’est pas certain que la situation économique du pays s’améliorera dans un avenir proche, compte tenu de la détérioration de la situation sécuritaire.
SOCIÉTÉ CIVILE ET PROTECTION SOCIALE
La protection des victimes et des témoins est presque inexistante en Haïti, créant un environnement de peur dans toute la société. Malgré l’adoption d’une nouvelle loi anti-traite visant à apporter soutien et protection aux victimes et aux témoins, elle n’a pas été mise en œuvre en raison des déficiences du système judiciaire. Les ONG s’en prennent à l’État.
Le rôle de l’ONU dans la fourniture de programmes visant à protéger les témoins et les victimes, en particulier les femmes pauvres qui sont confrontées à une discrimination fondée sur le sexe et à une privation économique profondément enracinées, ce qui rend l’accès à la justice encore plus limité.
Il a été rapporté que les juges banalisent le viol, obligeant les victimes à soulager leur traumatisme. Les efforts de prévention précédents ont échoué en raison de l’instabilité et du manque de ressources. Malgré une participation civile limitée en Haïti, certaines ONG apportent des contributions significatives au pays. Les journalistes en Haïti sont confrontés à divers défis, notamment le manque de financement et de soutien institutionnel, l’autocensure et un accès limité à l’information.
Moins d’un quart des Haïtiens ont accès à Internet et les médias souffrent souvent d’un pouvoir peu fiable et de ressources limitées. Les stations de radio, notamment celles diffusant en créole, sont le média le plus populaire du pays. Cependant, des journalistes d’investigation ont été kidnappés, voire abattus, par des gangs armés sur lesquels ils enquêtaient.
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